Основания для досмотра транспортных средств

Деятельность сотрудников ГИБДД регулируется Административным регламентом, утверждённым Приказом МВД РФ № 664 от 23.08.2017 года, и КоАП РФ. Осмотр и досмотр транспортных средств можно отнести к самым разноречивым аспектам существующего законодательства.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь к консультанту:

+7 (812) 317-50-97 (Санкт-Петербург)

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

Для большинства водителей непонятно, какие основания могут послужить причиной инициирования процедуры и как себя при этом вести.

Как вести себя в такой ситуации

Правила проведения досмотра ТС (далее по тексту ДТС) регламентируется ст. 27.9 КоАП РФ и Приказом 664. Правильное поведение при ДТС может избавить водителя от многих проблем, включая административный арест.

Если сотрудник ГИБДД требует, чтобы водитель покинул ТС для проведения процедуры досмотра, необходимо придерживаться следующего порядка действий:

Поинтересоваться на каком основании полицейский намерен провести ДТС.
Попросить показать документы и тщательно переписать все реквизиты должностного лица. В соответствии с Административным регламентом сотрудник ГИБДД обязан представиться, но предъявление удостоверения происходит только по требованию водителя.
Проинформировать сотрудника ДПС о знании законов и регламентов проведения ДТС. Попросить пригласить понятых или начать использовать видеосъемку, а также предъявить бланк протокола досмотра. Не соглашаться на ревизию багажника при отказе инспектора от законных требований соблюдения процедуры.
При попытках провести проверку личных вещей вежливо отказать, напомнив, что это уже личный досмотр. Его проведение осуществляется сотрудником одного пола с досматриваемым, а на обыск машины необходимо иметь постановление суда.
При условии нарушений процедуры ДТС, таких как:
- отсутствие понятых или видеосъемки на лицензионное записывающее устройство;
- нежелание заполнять протокол, предусмотренный ч.5 ст. 27.9 КоАП,
  начать видеозапись на собственное мобильное устройство с целью получения доказательств нарушения Административного регламента при проведении ДТС.
Если сотрудник ГИБДД останавливает автомобиль с целью досмотра, но при этом не производит никаких действий в течение более 10 минут, водитель может напомнить о статье 12.35 КоАП РФ, в которой регламентируются штрафные санкции за незаконное ограничение прав управления ТС и его эксплуатацию.
Если регламент процедуры был нарушен, водитель может подать заявление на сотрудника ДПС, превысившего полномочия, сославшись на статья 19.1 КоАП РФ (самоуправство).
В случае соблюдения всех правил проведения ДТС и отсутствия доказанных административных правонарушений водителем или пассажирами, проверить и подписать протокол и продолжить движение.

В любом случае, досмотр ТС без основания считается противозаконным.

Перечень оснований для досмотра транспортного средства

Досмотром транспортного средства называется обследование исключительно:

автомобиля (салон, подкапотное пространство, багажник);
поверхностного осмотра груза (при наличии) без повреждения пломб и конечной упаковки.

По факту инспектор ГИБДД имеет право вскрыть пломбу в том случае, если он полностью уверен в обнаружении груза, запрещённого к транспортировке или представляющего предмет административного правонарушения.

Если факт противоправных проступков не подтверждается, то действия сотрудника полиции будут расцениваться, как превышение полномочий.

ДТС не предполагает нарушение целостности конструктивных элементов автомобиля и проверки содержимого личных вещей.

Целью процедуры является поиск предметов, которые могут быть использованы в будущем или уже применялись в качестве орудий совершения административного правонарушения.

Помимо цели, должны быть веские причины, в противном случае эта процедура может быть расценена как произвол и самоуправство.

Перечень оснований для проведения ДТС указан в пункте 202 Административного регламента:

проверка ТС на наличие оружия, взрывчатых веществ, грузов, запрещенных к транспортировке, наркотических и психотропных средств или ингредиентов, необходимых для их синтеза, ядов и химикатов, радиоактивных элементов;
подтверждение данных, полученных с постов ДПС, от участников движения или посторонних наблюдателей, о наличии в ТС инструментов для осуществления административного правонарушения;
ДТС как средство задержания лиц, указанных в части 2 статьи 14 Закона 3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции», т.к. данная процедура является единственным законным основанием для просьбы покинуть транспортное средство водителя и его пассажиров;
в соответствии с п. 111 Приказа № 664 основанием для технического осмотра и досмотра ТС может быть подтвержденные данные об участии автомобиля в ДТП, преступлении или административном правонарушении.

Отказ водителя от осмотра автомобиля или ссылки сотрудника ДПС на массовые проверки не могут быть основаниями для проведения досмотра. Наличие ориентировок на автомобили, совпадающие по описанию с досматриваемым, можно проверить в дежурной части.

Телефон подразделения обязан предоставить сотрудник ГИБДД. Если он по каким-то причинам отказывается это сделать, найти контакты можно на сайте Госавтоинспекции.

Как заполнить заявление на осмотр автомобиля в ГИБДД читайте здесь.

Принудительная остановка автобусов, ТС, перевозящих опасные грузы, автомобилей дипломатических миссий и скорой помощи, а также грузовых авто, предназначенных для перевозки пассажиров (при условии их наличия в ТС) запрещена (п.98 Приказа №664).

Имеет ли право сотрудник ЧОП производить процедуру

Частные охранные предприятия — специально учрежденные лицензированные организации по оказанию охранных услуг. Их деятельность регламентирована Законом 2487-I ФЗ от 11.03.1992 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Согласно статье 12.1 данного документа сотрудники ЧОП имеют отдельные права, в рамках обеспечения пропускного и внутриобъектового режима в периметре охраняемого объекта, а также при перемещении поднадзорного груза, материальных ценностей и денежных средств.

Они имеют возможности на совершение следующих действий:

требовать от сотрудников и посетителей объекта соблюдения пропускного и объектового режима при условии, что их правила не противоречат действующему законодательству;
осуществлять проверку документов у лиц, в отношении которых установлен пропускной режим;
проводить осмотр въезжающих и выезжающих ТС в случае подозрения, что они могут использоваться в противоправных целях, а также инспектировать имущество, перемещаемое через КПП предприятия. Исключением могут служить автомобили военизированных государственных служб. Осмотр должен проходить в присутствии водителей или лиц, сопровождающих ТС и имущество.
оказывать помощь правоохранительным органам в осуществлении оперативных задач.

Полномочия сотрудника ЧОП определяются должностными инструкциями, утвержденными Федеральными органами исполнительной власти. Согласно законодательству сотрудники частных охранных предприятий уполномочены только на осмотр ТС и груза, но не на досмотр.

Отказ собственника авто

Согласно статье 19.3 КоАП РФ отказ от выполнения обоснованных распоряжений уполномоченного должностного лица чреват наказанием.

Штрафы и санкции, предусмотренные при отказе от проведения осмотра/досмотра ТС:

Действие	Отказ от осмотра/досмотра
Штраф	500-1000 рублей
Административное наказание	Административный арест до 15 суток

Тем не менее, есть один нюанс, зная который можно попробовать избежать процедуры досмотра без каких-либо последствий. Если сотрудник ДПС просит открыть двери автомобиля или багажник – это досмотр по определению.

В этом случае водитель может вежливо поинтересоваться, является ли распоряжение инспектора просьбой или требованием:

Если это просьба, то собственник авто может спокойно отказаться от ее выполнения без каких-либо последствий.
Если это требование, то стоит вспомнить о процедуре проведения досмотра ТС и напомнить сотруднику ГИБДД о том, что прежде чем начать ДТС, необходимо как минимум составить протокол, пригласить двух свидетелей, не являющихся коллегами инспектора или начать видеосъемку.

Если водитель добровольно исполнит просьбу полицейского, это будет расцениваться как осмотр, а значит, понятые не нужны. В этом случае необходимо оставить акт.

Незаконное досматривание ТС

Любое нарушение сотрудниками ДПС регламента проведения досмотра ТС делает его незаконным и создает прецедент для обращения водителя в вышестоящие инстанции.

Грубыми нарушениями правил ДТС считаются:

если сотрудник ГИБДД не представился (предъявлять удостоверение должностное лицо обязано только по просьбе водителя);
отсутствие устных или письменных обоснований для процедуры ДТС;
отсутствие понятых или они являются коллегами сотрудника ДПС (это противоречит законодательству);
отказ проводить видеосъемку в случае отсутствия свидетелей;
нарушение конструктивной целостности ТС (вскрытие обшивки салона, демонтаж элементов кузова и даже изымание прикуривателя);
отказ от составления протокола, или внесение в него фальсифицированных фактов.

В статье 19.3 КоАП указано, что водитель может быть подвергнут административному взысканию или штрафу в случае отказа от выполнения законных требований сотрудника полиции. Но если процедура незаконна, то и возражение на требование о проведении ДТС будет вполне оправдано.

Однако на практике лучшее, что может сделать водитель, в случае если процедура ДТС ведется с нарушением – не мешать сотруднику ДПС работать и постараться зафиксировать ход событий на мобильное записывающее устройство или видеорегистратор. Эти материалы послужат доказательством превышения полномочий со стороны правоохранительных органов.

Если водитель столкнулся с самоуправством сотрудников дорожно-патрульных служб, он может подать жалобу на их неправомочные действия.

Обжаловать незаконный досмотр с целью привлечь к ответственности сотрудника ГИБДД можно в течение 10 календарных дней с момента происшествия.

Для правильного составления обращения необходимо иметь реквизиты должностного лица, превысившего полномочия и крепкую доказательную базу (желательно видео и аудиоматериалы). Основанием для подачи жалобы может быть статья 19.1 КоАП РФ – Самоуправство.

Обжаловать действия сотрудника ДПС можно:

в отделении ГИБДД на имя вышестоящего лица;
в отделении Прокуратуры;
в Суде;
в Управлении Собственной Безопасности (УСБ).

Если вина сотрудника ДПС будет доказана, ему придется выплатить штраф в размере 20 000 рублей.

Про пункты технического осмотра автомобилей читайте здесь.

Информация про акт осмотра транспортного средства в этой публикации.

Какие бы ситуации ни возникали на пути, и водитель ТС и представитель дорожно-патрульной службы должны сохранять спокойствие, быть взаимовежливыми и действовать в рамках закона.

Видео: Как должен проходить досмотр автомобиля.

В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
Позвоните на горячую линию:
- Москва и Область – +7 (499) 110-56-12
- Санкт-Петербург и область – +7 (812) 317-50-97
- Регионы – 8 (800) 222-69-48

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Автотранспорт – правила, нормы, положения

эксплуатация автомобильного транспорта

25. Осмотр и досмотр транспортных средств

Осмотр и досмотр транспортных средств.

Осмотр и досмотр транспортных средств производится сотрудниками ГИБДД в соответствии с Административным регламентом исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 23 августа 2017 года № 664 (в дальнейшем регламент для ГИБДД).

Про регламент для ГИБДД — в этой статье.

1. Осмотру и досмотру автомобилей сотрудниками ГИБДД предшествует остановка транспортного средства.

В соответствии с регламентом для ГИБДД, основанием для остановки транспортного средства являются проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз (пункт 84.13. данного административного регламента).

2. В соответствии с пунктом 197 регламента для ГИБДД, основаниями для осмотра транспортного средства и груза, то есть визуального обследования транспортного средства и перевозимого груза, являются:

— ориентировки, иная информация об их использовании в противоправных целях;

— необходимость проведения проверки маркировочных обозначений транспортного средства и сверки их с записями в регистрационных документах;

— наличие признаков несоответствия перевозимого груза данным, указанным в сопроводительных документах на перевозимый груз.

3. Полиции (в данном случае ГИБДД) для выполнения возложенных на нее обязанностей законом о полиции от 7 февраля 2011 года № 3 — ФЗ статьей 13 предоставляются следующие права:

3.1. Останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

3.2. Осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях, с составлением соответствующего акта.

3.3. Задерживать транспортные средства, находящиеся в розыске.

3.4. Временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять организацию движения на отдельных участках дорог при проведении публичных и массовых мероприятий и в иных случаях в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов либо если пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения.

3.5. Временно ограничивать или запрещать дорожное движение на железнодорожных переездах, не отвечающих правилам их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии; выдавать в установленном порядке разрешения на установку на транспортных средствах устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, условных опознавательных знаков (сигналов).

4. Осмотр транспортных средств.

Осмотр транспортных средств (визуального обследования транспортного средства и перевозимого груза) сотрудниками ГИБДД производится на основании пунктов 198 – 201 административного регламента, утвержденного приказом МВД РФ № 664 (регламента для ГИБДД).

4.1. Осмотр транспортного средства, перевозимого груза осуществляется с участием водителя или граждан, сопровождающих грузы.

4.2. При осмотре транспортного средства и груза, находящегося под таможенным контролем, сотрудник Госавтоинспекции сверяет данные таможенных документов с клеймами пломб.

4.3. О проведении осмотра транспортного средства и груза по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О полиции», сотрудник составляет акт осмотра транспортного средства и груза.

В акте осмотра транспортного средства и груза указываются:

— дата и место его составления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего акт;

— сведения о лицах, присутствующих при осмотре, с указанием их фамилии, имени, отчества (при наличии), адреса места жительства, телефона;

— тип, марка, модель, государственный регистрационный знак, иные идентификационные признаки транспортного средства;

— вид, количество, иные идентификационные признаки перевозимого груза.

В акте осмотра транспортного средства и груза делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к акту.

4.4. По результатам проведения осмотра транспортного средства и груза при отсутствии оснований для осуществления других процессуальных действий дается разрешение на дальнейшее движение транспортного средства.

5. Досмотр транспортных средств.

Досмотр транспортных средств сотрудниками ГИБДД производится на основании пунктов 202 – 213 административного регламента, утвержденного приказом МВД РФ № 664 (регламента для ГИБДД).

Основаниями для досмотра транспортного средства, то есть обследования транспортного средства, проводимого без нарушения его конструктивной целостности, являются нижеуказанные случаи.

5.1. Проверка данных о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров либо ядовитых или радиоактивных веществ (пункт 16 части 1 статьи 13 закона о полиции).

5.2. Проверка данных о наличии орудий совершения либо предметов административного правонарушения в транспортном средстве (статья 27.9. КОАП).

5.3. Задержание лиц, перечисленных в части 2 статьи 14 Федерального закона «О полиции», передвигающихся на транспортных средствах

5.4. Процедура досмотра транспортного средства.

5.4.1. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

5.4.2. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица.

5.4.3. О необходимости досмотра груза, находящегося под таможенным контролем, а также иного опломбированного груза, сотрудник докладывает в дежурное отделение (группу) подразделения ДПС (дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне) и действует по указанию дежурного.

На основании статьи 2.7. КОАП в состоянии крайней необходимости (для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не может быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред) вскрытие опломбированного груза (за исключением находящегося под таможенным контролем) может быть осуществлено сотрудником самостоятельно в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

5.4.4. В случае необходимости при досмотре применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

5.4.5. Досмотр транспортного средства проводится после того, как водитель и пассажиры покинули салон автомобиля и за их поведением установлен контроль сотрудниками наряда.

5.4.6. В случае обнаружения транспортных средств, находящихся в розыске, лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия, суда или уклоняющихся от уголовного наказания, сотрудники при проведении досмотра транспортного средства принимают в зависимости от конкретной обстановки необходимые дополнительные меры предосторожности.

5.4.7. Об обнаружении в ходе досмотра транспортного средства признаков преступления, сотрудник докладывает в дежурное отделение (группу) подразделения ДПС или дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне для решения вопроса о направлении следственно-оперативной группы, доставлении лиц, перемещении транспортного средства в расположение органа внутренних дел.

5.4.8. В случае обнаружения в ходе досмотра транспортного средства достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, сотрудник при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, возбуждает дело об административном правонарушении.

Административные правонарушения в области дорожного движения – в одноименной статье.

5.4.9. О досмотре транспортного средства в соответствии с положениями статьи 27.9. КОАП составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании. Указанная запись возможна только в случае осуществления досмотра транспортного средства по основаниям, предусмотренным Кодексом об административных правонарушениях (КОАП).

Материалы, полученные при осуществлении досмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

5.4.10. Протокол о досмотре транспортного средства подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лицом, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лица, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о досмотре транспортного средства вручается лицу, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру.

5.4.11. Основанием для изъятия вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, является их обнаружение на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства.

Изъятие вещей и документов – в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи (статья 27.10. КОАП).

6. Досмотр транспортного средства с опломбированным грузом.

6.1. Досмотр транспортного средства с опломбированным грузом, не находящимся под таможенным контролем, производится в соответствии с пунктом 5.4.3. настоящей статьи.

6.2. В соответствии с правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272, опломбирование груза производится при его перевозке одному грузополучателю в крытых транспортных средствах и контейнерах (если иное не установлено договором перевозки груза).

6.3. Сведения об опломбировании груза (вид и форма пломбы) указываются в транспортной накладной.

6.4. Пломбы навешиваются:

а) у фургонов или их секций — на дверях по одной пломбе;

б) у контейнеров — на дверях по одной пломбе;

в) у цистерн — на крышке люка и сливного отверстия по одной пломбе, за исключением случаев, когда по соглашению сторон предусмотрен иной порядок опломбирования;

г) у грузового места — от одной до четырех пломб в точках стыкования окантовочных полос или других связочных материалов.

6.5. Опломбирование кузова транспортного средства, укрытого брезентом, производится только в случае, если соединение брезента с кузовом обеспечивает невозможность доступа к грузу.

Источники:
http://avtotrans-consultant.ru/25-osmotr-i-dosmotr-transportnyx-sredstv/
http://pravo-auto.com/protsedura-provedeniya-dosmotra-avto-sotrudnikom-dps/